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改革是未来中国体育发展的主旋律
——国家体育总局局长苟仲文
苏亚君:坚持走富有山西特色的体育发展道路
嘉宾简介
苏亚君
山西省体育局局长。
体育局长的战术板(11)专访|山西体育:坚持走富有山西特色的发展道路
  “健康山西,体育先行”,要积极构建体育公共服务体系,最大限度地满足人民群众日益增长的体育健身需求,促进人民群众的身心健康。
  山西省的公共体育设施不断完善,社会体育组织不断壮大,全民健身活动在持续开展。
苏亚君:走“规模小、质量高、效益好”的体育精兵之路
苏亚君:取消奖牌榜 利于打破地方利益藩篱
苏亚君:紧抓九大领域 让体育产业迈上新台阶
体育局长的战术板(12)图表|山西:体育产业“中小省”的突围路线图

  新华网北京4月13日电(王建光)“健康山西,体育先行”。走富有山西特色的发展道路的山西体育在2017年将如何“撸起袖子加油干”?新华网体育联合新华网山西频道,独家对话山西省体育局局长苏亚君。

  “体育局长的战术板”是新华网体育策划的一档融媒体访谈栏目,通过对话各地体育局长的方式,传递中国体育改革的能量,展现中国体育人“撸起袖子加油干”的劲头。

  新华网体育:2017年是全运会年。在您看来,改革后的全运会将在中国体育事业中承担什么角色?

  苏亚君:举办全运会,具有多重的积极意义,具有全方位的综合效应。单纯就竞技体育的发展而言,可以归结为以下三个方面的作用。首先,举办全运会是对全国竞技体育综合实力的一次全面检阅,是广大运动员竞争实力的一次集中展示;其次,全运会是集中全国优势资源,强化奥运备战的一次大练兵;第三,全运会是国家队发现人材和选拔人才的最佳平台。

  不知从何时开始,全运会成绩的优劣、金牌榜排位的先后,成了衡量地方体育部门政绩的唯一标准。片面的政绩观、“唯金牌论”造成全运会赛场屡屡出现赛风赛纪和兴奋剂丑闻,在国际、国内产生了诸多不良影响,已严重影响到竞技体育的健康发展,甚至对奥运争光计划的实施也已造成一定的制约。总局取消全运会金牌榜排位、支持4人以下团体项目联合组队等一系列改革举措,破除了行政区域壁垒,打破了地方利益藩篱,对奥运备战、树立全国一盘棋思想,进一步整合资源,为打赢2020年东京奥运会和2022年北京冬奥会有着极其重要的意义。

  我们欣喜地看到,天津全运会增设19个群众体育项目。 我认为,增设群众体育项目,是切实践行“全运惠民,健康中国”的办赛理念,体现了全运会的综合价值和多元功能,通过切实可能的改革举措,增加普通百姓的参与度和获得感,使举办全运会成为推动健康中国建设的重要窗口和舞台,成为竞技体育与群众体育协调发展的有效平台,成为弘扬体育文化、传承体育精神、推动体育事业改革发展的助推器和风向标。这一举措使全运会真正成为了“体育的盛会,人民的节日”。

  新华网体育:今年的全运会取消了奖牌榜,您如何看待这一改革?

  苏亚君:改革往往会带来阵痛,难免会让一些人不适应,甚至损害了一小部分人的利益。值此全运会备战的关健时刻,首先,我们一定要站在全局的高度,充分认识全运会改革的重要意义,不打自我的小算盘,走出自我的小圈子,面对现实,超越自我,发愤图强,努力备战,以积极地态度迎接全运会挑战。

  同时,要克服“全运会打好打坏无所谓”的错误思想,反对“唯金牌论”不等于不要金牌,反对“唯金牌论”不等于否定竞技体育“更快、更高、更强”的基本性质,竞争、超越是竞技体育永恒的主题;反对“唯金牌论”不等于否定竞技体育为祖国争光的基本功能,在国际赛场上升国旗、奏国歌是体育工作者的光荣使命和神圣职责。

  新华网体育:在这个全运周期,山西省在竞技体育方面的发展格局如何?目前山西省的备战情况如何?

  苏亚君:第十三届全运会竞技体育组共设31个大项,341个小项。山西开展的有16个大项,186个小项,其中约100-120个小项具备参加全运会决赛资格的实力。关于第十三届全运会备战工作,我们要坚持从山西属中小省份的实际出发,虽然山西的竞技体育规模不可能成为体育大省,也不可能成为体育强省,但山西的竞技体育一定要有所作为,一定要为奥运争光计划做出应有的贡献。

  近十多年来,我们一直坚持走富有山西特色的精兵之路,坚持突出重点项目,坚持打造精品小项,以“规模小、质量高、效益好”为追求目标,努力为国家队输送人才,力求有更多的山西选手在奥运会上为国争光。

  备战第十三届全运会,我们要继续坚持这一基本的战略目标,具体到项目布局及队伍组建上,我省拟组建三个类别的参赛队伍。一是突出抓好我省传统优势项目的发展。山西的传统优势项目共三项,有摔跤、自行车和武术。本届全运会,摔跤要继续保持其优势地位,要力争多拿金牌。自行车和武术虽然一度遇到严重困难,但我们不气馁,不放弃,本届全运会要重振雄风,要力求取得突破。二是主动作为、对标一流,主动与国家队优势项目、潜优势项目对接,着力发展我省蹦床、游泳、跳水、射击、射箭、举重、击剑、乒乓球、田径部分小项等项目,力争在国家优势项目上,我省能涌现出更多的“国”字号选手,力求在奥运、亚运等国际综合性运动会上有更多的三晋健儿崭露头角,争创佳绩。三是鼓励社会体育俱乐部组队参加全运会比赛,支持有条件的高校、各市体校办高水平运动队,省体育局将以联办共建的方式予以扶持,争取全运会上山西有更多的项目参加比赛。

  关于本届全运会的任务目标,第一,山西代表团一定要树立正确的参赛观、政绩观,确保不出现一例赛风赛纪和兴奋剂的恶性事件。第二,要努力争取优异成绩,通过全运会力争有更多的运动员入选国家队,力争在东京奥运会上有更多的山西选手参赛,并力争获得优异成绩。总而言之,本届全运会山西代表团一定要取得运动成绩和精神文明的双丰收。

  新华网体育:今年全运会增设乒乓球、羽毛球、龙舟、攀岩、轮滑、棋牌、柔力球等群众体育比赛项目,大众体育走进了竞技体育的舞台。山西省在大众体育方面发展情况如何?

  苏亚君:山西省的公共体育设施不断完善。“十二五”末,山西省共有公共体育场馆1256个,建有乡镇全民健身活动广场1196个、农村农民体育健身工程30749个、全民健身路径工程21863个。2012年,实现了全省28200个行政村体育健身场地“全覆盖”。2014年再接再厉,实现了乡镇全民健身活动广场“全覆盖”。

  十三五时期,我们提出建设一批、改建一批、维修一批的多项举措,进一步盘活存量资源,做好已建成体育场地的提档升级;有效扩大增量资源,做好拟新建体育健身场地的优化组合;不断做大总量,继续支持建设全民健身活动中心,建设公共体育设施进公园、广场、社区(小区)示范工程,建设社区多功能运动场等工程,积极做好“百县万村”综合文化服务中心示范工程建设,认真做好国家援建全民健身工作项目建设,力争实现人均体育场地面积1.8平方米的任务。

  我们的社会体育组织也在不断壮大。“十二五”期间,山西省11个市、76个县(市、区)成立了体育总会,县级以上单项体育协会达到1199个,注册社会体育指导员53089人,每千人公益社会体育指导员逾1.5人,每年接受体质测试人数3万人。老年人体育组织由城市到农村,基本实现了“横向到边、纵向到底”的网络化“全覆盖”。“十三五”时期,我省将重点进行全民健身组织“3+x”模式建设,推动体育社团规范化建设,逐步提高社会组织承接政府公共服务职能的能力。

  另外,我们的全民健身活动持续开展。近年来,我省充分发挥各级政府、协会和社会力量的作用,以“强健体魄·阳光生活·共享青运”为主题,以 “春舞”、“夏泳”、“秋赛”、“冬跑”为时令节点,广泛开展主题鲜明、突出创新、喜闻乐见、具有地方特色的全民健身系列活动。各级体育部门坚持“亲民、便民、利民”的原则,贴近基层群众,以新年、春节、“全民健身日”、“国庆节”等重要节点和重大活动为主要抓手,积极打造“一地一品”群众体育活动品牌,动员人民群众参与,让群众组织群众自己的群众赛事和群众体育活动,精心安排组织每年省、市400多项全民健身活动。

  元旦的登高、冬泳活动,省直机关广播体操、“菜单式”体育比赛活动,连续多年承办太原国际马拉松赛、“庆全民健身日”全国棋牌项目万人同赛活动,7.16公开水域游泳比赛,9.9重阳节全省中老年人健身技能展示活动,全省拔河争霸赛,全国群众登山健身大会暨永济五老峰登山节,武乡八路军文化旅游节,晋中“乌金山”大众高山滑雪公开赛,榆社云竹湖休闲旅游垂钓节等,极具特色的品牌活动让更多的人走出门、迈开腿、动起来,积极参与体育锻炼,有力助推了当地经济社会的发展。

  2017年,全面启动“全民健身与青运同行”系列活动。将利用全民健身日、二青会倒计时两周年等重要时间节点,广泛组织开展喜迎二青会全民健身活动,动员人民群众参与,真正让群众从二青会中得到实惠,共享发展成果。

  2017年天津全运会开赛在即,我们一定要按照国家体育总局的要求,从山西实际出发,高度重视全运会群体比赛项目的组队和参赛工作,制定严密工作方案,加强领导,积极协调,周密安排,团结一致,顽强拼搏,力争参加更多的项目比赛并取得好成绩,真正体现“全运惠民,健康中国”的办赛理念,推动我省全民健身工作再上新台阶。

  “十二五”期间,全民健身工作保障得到进一步加强,省、市两级全民健身“三纳入”工作落到实处,全省群众体育人均事业经费达2.24元。

  新华网体育:2016年,《“健康中国2030”规划纲要》发布,“健康中国”上升为国家战略,体育工作特别是全民健身纳入到“大健康”的理念。在贯彻落实《纲要》方面山西省有什么具体思路和举措?

  苏亚君:推进健康中国建设,事关人民群众福祉。2017年2月,山西省委、省政府通过了《“健康山西2030”规划纲要》,明确了今后一个时期健康山西建设的目标任务和工作导向,为健康山西建设提供了强大动力和坚实保障。充分认识、准确把握党中央、国务院和省委、省政府健康中国和健康山西的重大决策和战略部署,是当期和今后一段时期的一项重要任务。

  “健康山西,体育先行”,积极构建体育公共服务体系,最大限度地满足人民群众日益增长的体育健身需求,促进人民群众的身心健康,对于保障和推进“健康山西”建设具有重要意义。如何加快构建体育公共服务体系的改革和创新,必须在以下五个方面发力。

  一是在健身设施服务方面,要加强对各级各类公共体育设施的管理,规范服务标准,扩大服务内容,同时建立包括学校体育设施和其他非公共体育设施在内的体育设施服务网络,实行多层次、分时段、重优惠的多元化服务,为人民群众参加体育活动提供更多便利。

  二是在健身组织服务方面,要增加体育组织特别是基层体育组织的数量,扩大通过各类体育组织参加健身活动的人群。加强群众性体育组织、体育团队的管理,帮助自发性体育组织增强自我组织和管理能力,提高服务质量。培育和发展各类体育社会团体,建立体育骨干培养、培训体制,鼓励有组织地开展体育活动。加强国民体质研究和体质监测服务,建立国民体质监测服务系统,实施体质监控和追踪研究,定期公布体质监测结果,引导人民群众关注体质健康、参加健身活动。

  三是在健身指导服务方面,要加强体育健身咨询、体育健康促进教育和科学健身指导工作,提高人民群众科学健身意识。推行公益性和职业性社会体育指导员制度,加强社会体育指导员培训,实行分类指导和体育教学服务,提高人民群众体育健身的科学化水平,并出版《大众体育健身指南》。

  四是在体育活动服务方面,积极开展形式多样的群众性体育活动,丰富体育活动内容,提高体育活动效果。大力提倡体育项目创新,积极引进适合不同人群的新型体育项目,对深受群众欢迎、有较好健身作用的新型体育项目进行资助。鼓励举办各种体育竞赛、展示、表演活动,吸引人民群众广泛参与体育健身活动。动员人民群众参与,让群众组织群众自己参加的群众赛事和群众体育活动,把赛事办成老百姓的节日。五是在信息咨询服务方面,要强化体育宣传教育,为人民群众提供体育咨询服务,建立包括互联网、电话热线、电子信箱、广播电视、报纸杂志等多渠道信息沟通网,加强体育服务信息化建设。以信息服务为主,构建体育公共服务平台,方便群众获得体育服务。

  新华网体育:2016年,国家各部委联合密集发布了多项关于体育产业发展的文件,为体育产业的持续发展保驾护航。山西省对体育产业的规划和布局是怎样的?

  苏亚君:“十三五”时期是山西省体育产业发展的关键时期,党中央提出全面建成小康社会的奋斗目标,经济社会发展进入新常态,发展体育产业既面临历史机遇,也存在严峻挑战,努力实现体育产业创新、协调、绿色、开放、共享发展,是摆在我们面前的首要任务。

  山西省统计局发布的数据显示,近年来全省体育产业地区生产总值以年均28%的速度增长,这说明我省在发展体育产业方面取得了进展,主要体现在体育健身休闲业规模扩大,竞赛表演市场初步形成,体育培训市场蓬勃发展,体育产业与文化产业、旅游产业深度融合发展,体育场馆建设全面推进。此外,我省还在体育彩票市场、航空体育产业、职业联赛、各项目单项竞赛等方面取得了较好的成绩。

  根据《山西省“十三五”体育事业发展规划》,将我省体育产业发展规划与布局概括如下:

  加紧落实体育产业发展相关配套政策,制定46号文件实施意见和相关配套政策文件,设立体育产业发展专项资金,吸引社会资本投资体育产业,制定体育场馆水电气热价格执行标准和社区配套健身设施标准。

  我们逐步健全体育产业工作机制,把体育产业相关内容纳入国民经济和社会发展规划和政府重要议事日程,建立体育产业发展工作协调机制,培养建立体育部门体育产业工作机构队伍,加快发展体育行业协会建设,完善体育产业统计、体育标准化工作。

  在推动地区体育产业发展方面,我们做了一些工作。2015年,国家发改委和国家体育总局确定长治市为国家体育产业联系点城市。省体育局积极协同省发改委对长治市在政策和工作方面加强指导,帮助长治市进一步细化工作任务和进度计划,全面推进长治市体育产业健康发展。

  《国家体育产业基地管理办法》颁布后,根据办法,我省积极申报国家体育产业示范基地、国家体育产业示范单位及国家体育产业示范项目。2016年,我省又申报了1个国家体育产业示范基地,3个国家体育产业示范项目。在申报的过程中,积累经验,为制定我省的体育产业基地管理办法做好前期准备工作。

  在区域特色体育产业发展方面,我们建设太原、晋中两个国家体育产业基地,利用举办第二届全国青年运动会的契机,促进体育产业发展上台阶。

  在此基础上,我们重点发展九个体育产业领域。

  一是深入发展体育竞赛表演业和体育健身休闲业。全民健身上升为国家战略,随着体育健身知识广泛宣传,大众体育健身意识逐步增强,健康文明的生活方式成为主流,体育需求将从低水平、单一化向多层次、多元化扩展,体育消费方式也将从实物型消费向参与型和观赏型消费扩展,为竞赛表演业和健身休闲业的发展,提供了市场需求。

  二是加快发展体育旅游业。充分利用山西省丰富的旅游资源优势,发展以滑雪等冬季体育项目为主题的冬季旅游休闲基地;以太行山脉峡谷幽深的特点,打造以登山、攀岩为主题的体育旅游景点;在不影响景区景观的同时,建设垂钓、户外运动等体育休闲设施;要有意识、有计划地将一些知名赛事放在旅游景区举办。

  三是积极培育和发展体育中介业。重视体育中介市场的培育和发展,培养高素质体育经纪人队伍,发挥体育中介组织和体育经纪人在赛事推广、信息咨询、运动员经纪、体育保险等方面的作用;探索中介机构在省运会等综合性运动会中的沟通市场需求、促进资源流通等方面的作用,逐步提高综合性运动会的市场化含量。

  四是促进职业体育俱乐部的发展。以足、篮、排三大球为重点,以乒乓球、羽毛球、网球、跆拳道、武术和棋牌等体育项目为依托,大力推动体育俱乐部的发展。

  五是努力开拓冰雪项目市场。利用中国举办冬奥会的历史机遇,大力发展我省的冬季项目,增加冰雪运动人口,促进体育消费,发展体育产业。

  六是继续拓展体育彩票市场。进一步理顺体育彩票管理体制,完善奖惩机制,适应市场需求,积极拓展新群体,完善销售渠道,强化品牌宣传,加快体育彩票销售步伐。加大体彩公益金取之于民用之于民的公益性宣传,做好公益金的筹集、公示工作,不断提升体育彩票的社会形象。

  七是进一步完善体育场地设施建设。各级人民政府要结合城镇化发展,统筹规划体育设施建设,合理布局,重点建设一批便民利民的中小型的全民健身活动中心、文体广场、户外多功能球场、健身步道、自行车专道等场地设施。在设区市的城市社区建设15分钟健身圈,县城的社区建设10分钟健身圈,新建社区的体育设施覆盖率达到100%。实现市、县(市、区)全民健身活动中心覆盖率超过70%,城市街道、社区、乡镇室外健身设施建设覆盖率超过80%。积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。加快推进符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。

  八是积极推进体育与文化、教育、健康、养老等相关产业的互动融合发展。紧紧抓住建设文化强省的机遇,促进体育产业和文化产业的互动发展。认真落实国务院和山西省政府有关“旅游休闲产业”、“养老产业”、“健康服务业”和“文化创意产业”意见中有关体育产业工作的要求,做好体育产业与相关产业的融合发展,促进体育消费。

  九是积极开发改造省城三个中心,盘活体育部门现有资源。为进一步盘活体育部门现有资源,增强社会供给,为群众提供更多更好更便捷的体育健身休闲服务,“十三五”期间,优先打造三个中心:计划招商引资15亿元将原省体育博物馆区域打造成体育文化中心,招商投资35亿元将省全民健身中心区域打造成体育健身中心,招商投资10亿元将省五龙沟训练基地打造成体育休闲中心,同时实施汾河景区健身步道南延工程。项目建成后将成为我省具有示范引领作用的体育产业样板。

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